株建聯(lián)字〔2021〕15號(hào)
關(guān)于印發(fā)《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：
經(jīng)株洲市人民政府同意，現(xiàn)將《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 株洲市財(cái)政局
株洲市自然資源和規(guī)劃局 株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年8月11日
株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法
為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，進(jìn)一步完善我市城區(qū)既有住宅使用功能，解決“上下樓難”的問題，提高居住品質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、適用范圍
株洲市天元區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、經(jīng)開區(qū)已取得房屋所有權(quán)證并投入使用，四層及四層以上，未列入房屋征收或棚戶區(qū)改造范圍，滿足安全條件，未設(shè)電梯的既有住宅。
公有及單位自管既有住宅未設(shè)電梯需要加裝電梯的，可以參照本辦法執(zhí)行。
二、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、宜改則改、愿改盡改、各方支持、規(guī)范安全”的原則。
（二）既有住宅加裝電梯以門棟單元為單位申請(qǐng)，申請(qǐng)前全體業(yè)主應(yīng)遵循“和諧友好、共建共享”的原則進(jìn)行充分溝通。
（三）既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)方案應(yīng)因地制宜、安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全、應(yīng)急疏散等要求，盡量減少對(duì)低層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對(duì)小區(qū)公共空間和綠化的占用。同一小區(qū)應(yīng)保持統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不得增加或者變相增加房屋使用面積。
（四）既有住宅加裝電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)土地使用紅線范圍內(nèi)。超出小區(qū)土地使用紅線范圍的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)核定超占部分權(quán)屬，由申請(qǐng)人征得超占部分權(quán)屬單位同意方可實(shí)施。
三、職責(zé)分工
市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)既有住宅加裝電梯工作。株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為既有住宅加裝電梯的主管機(jī)構(gòu)。株洲市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城市更新辦）作為既有住宅加裝電梯工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策執(zhí)行、年度計(jì)劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作，牽頭組織市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督局召開部門聯(lián)合審查會(huì)。
各縣市區(qū)人民政府要成立或者明確本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)和資金保障等工作。
街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織公示以及加梯矛盾的調(diào)解等工作。
財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房公積金管理中心、城管、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照高效便民的原則，結(jié)合實(shí)際，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)工作。
電力、自來水、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)通信等管網(wǎng)線單位要開通綠色通道，支持加裝電梯過程中的管網(wǎng)線遷移及開戶工作，按相關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)材料費(fèi)用。
四、實(shí)施主體
單元共同出資業(yè)主是既有住宅加裝電梯的申請(qǐng)人，作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見、編制方案、提出申請(qǐng)、采購(gòu)設(shè)備、實(shí)施工程、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。公有及單位自管的既有住宅可由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人可以推舉業(yè)主代表作為實(shí)施主體負(fù)責(zé)上述工作，也可以協(xié)商委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、施工單位、勘查或設(shè)計(jì)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、原建設(shè)單位、第三方代建單位等作為實(shí)施主體。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
五、資金籌集
既有住宅加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等資金，主要通過以下方式籌集：
（一）業(yè)主自籌。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積、臺(tái)階數(shù)等因素分?jǐn)偧友b電梯資金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，市、區(qū)財(cái)政分別給予5萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)貼。在加裝電梯竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主代表憑身份證、產(chǎn)權(quán)證、部門聯(lián)合審查意見、加裝電梯竣工驗(yàn)收表及電梯使用登記證書等資料報(bào)區(qū)工作機(jī)構(gòu)初審。由區(qū)工作機(jī)構(gòu)出具初審意見后報(bào)市工作機(jī)構(gòu)審核匯總，市財(cái)政憑市工作機(jī)構(gòu)出具的審核意見書將市級(jí)補(bǔ)貼撥付至區(qū)財(cái)政。區(qū)財(cái)政局在收到由市城建檔案館出具的既有住宅加裝電梯資料移交證明后，統(tǒng)一將市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼資金支付到位。公有及單位自管既有住宅加裝電梯項(xiàng)目不享受財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）統(tǒng)籌上級(jí)資金。依據(jù)省政府相關(guān)政策要求，對(duì)已納入中央補(bǔ)助支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可統(tǒng)籌使用財(cái)政補(bǔ)助資金，用于加裝電梯工作。
（四）提取公積金。業(yè)主可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思捌渲毕涤H屬（包括配偶、子女、父母）的住房公積金用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)偟馁M(fèi)用。具體操作辦法按市住房公積金管理中心政策執(zhí)行。
（五）使用房屋維修資金。業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用房屋維修資金。具體操作辦法由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。
六、實(shí)施步驟
（一）業(yè)主協(xié)商
1.征求意見。本單元所有業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯的意向、出資意見、加建位置、結(jié)構(gòu)方式等進(jìn)行充分溝通、民主協(xié)商。經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，推舉出業(yè)主代表。由業(yè)主代表組織業(yè)主在《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》上簽名認(rèn)可。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
2.制定初步設(shè)計(jì)方案。由申請(qǐng)人商具備資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的初步設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)明確擬加裝電梯具體位置、入戶方式、井道結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并繪制有擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等。
3.簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議。申請(qǐng)人在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確實(shí)施主體、建造方式、項(xiàng)目建設(shè)資金分?jǐn)偡桨?、建成后電梯使用管理方式以及維護(hù)保養(yǎng)資金分?jǐn)偡桨傅仁马?xiàng)，并由全體出資業(yè)主簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議。
4.提出申請(qǐng)。業(yè)主代表和受委托的實(shí)施主體，憑《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》、加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議以及初步設(shè)計(jì)方案向所在區(qū)既有住宅加裝電梯的工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。業(yè)主代表應(yīng)提供本人身份證、不動(dòng)產(chǎn)證（房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證）原件及復(fù)印件，并書面承諾對(duì)所提交的申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）區(qū)工作機(jī)構(gòu)受理
1.區(qū)工作機(jī)構(gòu)核實(shí)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)資料完整無誤后，受理登記并出具《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》。
2.區(qū)自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門應(yīng)協(xié)助各區(qū)加裝電梯工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬加裝電梯小區(qū)及單元門棟，就初步設(shè)計(jì)方案涉及的用地信息、建設(shè)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、住宅消防條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在三個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。
3.區(qū)工作機(jī)構(gòu)商申請(qǐng)人所在社區(qū)居民委員會(huì)就申請(qǐng)人所提交的資料進(jìn)行公示。公示應(yīng)在本單元門棟口和小區(qū)出入口等顯著位置張貼，公示期為7天。公示內(nèi)容應(yīng)包括：《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》、初步設(shè)計(jì)方案等。
公示期滿無異議的，由社區(qū)居民委員會(huì)出具意見并備案。
公示期間有加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人實(shí)名提出反對(duì)意見的，由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，街道或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，并對(duì)調(diào)解、聽證情況進(jìn)行記錄。相關(guān)當(dāng)事人拒絕街道及社區(qū)居民委員會(huì)調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，可通過仲裁或訴訟解決。
對(duì)老年人居多或有殘疾人居住的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。
4.公示無異議通過后，申請(qǐng)人應(yīng)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘查和施工圖設(shè)計(jì)。加裝電梯項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的需求。
設(shè)計(jì)單位完成電梯井道（含基礎(chǔ)及配套結(jié)構(gòu)）施工圖設(shè)計(jì)后，應(yīng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方圖審機(jī)構(gòu)審核通過，并出具書面圖審意見書。
如通過第三方圖審機(jī)構(gòu)審核的施工設(shè)計(jì)圖與初步設(shè)計(jì)方案在加建位置、入戶方式、井道結(jié)構(gòu)等方面存在重大變更的，需由社區(qū)居民委員會(huì)重新組織公示，公示期為7天。
業(yè)主和設(shè)計(jì)單位因加裝電梯需調(diào)用房屋相關(guān)資料時(shí)，市城建檔案館應(yīng)給與支持。
（三）部門聯(lián)合審查
由市城市更新辦牽頭，召集市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照“成熟一批、審查一批”的原則，召開部門聯(lián)合審查會(huì)，專題就區(qū)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行聯(lián)合審查。
部門聯(lián)合審查會(huì)應(yīng)審查如下資料：
1.業(yè)主代表本人身份證、不動(dòng)產(chǎn)證（房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證）復(fù)印件；
2.《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》、既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書、《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》、現(xiàn)場(chǎng)查勘審查意見；
3.樓棟單元及小區(qū)公示資料；
4.加裝電梯地質(zhì)勘查資料、施工設(shè)計(jì)圖以及由第三方圖審機(jī)構(gòu)出具的圖審意見書。
5.其他
對(duì)部門聯(lián)合審查通過的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。
（四）工程施工
審查通過的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)與具備資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、施工單位、監(jiān)理公司簽訂正式合同，并共同簽訂《安全承諾書》，自覺接受相關(guān)職能部門監(jiān)管。
區(qū)住建部門應(yīng)建立日常巡檢制度，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并將巡查記錄及時(shí)通報(bào)各區(qū)工作機(jī)構(gòu)。市特種設(shè)備檢驗(yàn)部門對(duì)電梯安裝進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
加裝電梯申請(qǐng)人對(duì)加裝電梯項(xiàng)目施工全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）竣工驗(yàn)收
1.項(xiàng)目竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)所在社區(qū)居民委會(huì)參加見證并簽字。
2.驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人應(yīng)依法在電梯投入使用前，憑電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)資料向市市場(chǎng)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理使用登記，取得電梯使用登記證書。
3.項(xiàng)目結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目資料及時(shí)移交市城建檔案館。
（六）使用管理和維護(hù)
電梯的使用管理、維護(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一名業(yè)主或委托第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電梯的管理。
加裝電梯按有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)加裝電梯投保電梯第三方綜合險(xiǎn)。
七、其他事項(xiàng)
（一）在國(guó)家、省未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定前，既有住宅加裝電梯后新增建筑面積，暫不征收增容地價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（二）既有住宅加裝電梯加裝完成后，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，其對(duì)加裝電梯相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)也一并轉(zhuǎn)移。
（三）對(duì)于未批先建、私自變更設(shè)計(jì)方案、不按圖施工、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、嚴(yán)重違反電梯加裝程序或存在明顯安全隱患的加裝電梯項(xiàng)目，依照相關(guān)法律法規(guī)處理，且不納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
（四）對(duì)成功加裝電梯所在的基層社區(qū)，由市財(cái)政按照1000元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)支持。
（五）對(duì)已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)正常開工的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對(duì)阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。
（六）加裝電梯工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將資信優(yōu)良的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位名單等信息納入加裝電梯誠(chéng)信名單，征求有關(guān)部門意見后，統(tǒng)一向社會(huì)公布，方便群眾自主選擇。
（七）既有住宅加裝電梯工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索使用新材料、新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)同一小區(qū)成建制加裝電梯。
（八）支持鼓勵(lì)擁有建筑、新材料制造和電梯設(shè)備安裝等資質(zhì)的國(guó)有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，按規(guī)定享受相應(yīng)稅費(fèi)減免政策。
（九）各縣市開展既有住宅加裝電梯工作，可參考本辦法自行制定實(shí)施細(xì)則。
八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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