株建聯(lián)字〔2021〕15號
關(guān)于印發(fā)《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：
經(jīng)株洲市人民政府同意，現(xiàn)將《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 株洲市財政局
株洲市自然資源和規(guī)劃局 株洲市市場監(jiān)督管理局
2021年8月11日
株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法
為滿足人民群眾對美好生活的向往，適應(yīng)老齡化社會需求，進一步完善我市城區(qū)既有住宅使用功能，解決“上下樓難”的問題，提高居住品質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。
一、適用范圍
株洲市天元區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、經(jīng)開區(qū)已取得房屋所有權(quán)證并投入使用，四層及四層以上，未列入房屋征收或棚戶區(qū)改造范圍，滿足安全條件，未設(shè)電梯的既有住宅。
公有及單位自管既有住宅未設(shè)電梯需要加裝電梯的，可以參照本辦法執(zhí)行。
二、實施原則
（一）堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、宜改則改、愿改盡改、各方支持、規(guī)范安全”的原則。
（二）既有住宅加裝電梯以門棟單元為單位申請，申請前全體業(yè)主應(yīng)遵循“和諧友好、共建共享”的原則進行充分溝通。
（三）既有住宅加裝電梯的設(shè)計方案應(yīng)因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全、應(yīng)急疏散等要求，盡量減少對低層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對小區(qū)公共空間和綠化的占用。同一小區(qū)應(yīng)保持統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施，不得增加或者變相增加房屋使用面積。
（四）既有住宅加裝電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)土地使用紅線范圍內(nèi)。超出小區(qū)土地使用紅線范圍的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)核定超占部分權(quán)屬，由申請人征得超占部分權(quán)屬單位同意方可實施。
三、職責(zé)分工
市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)既有住宅加裝電梯工作。株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為既有住宅加裝電梯的主管機構(gòu)。株洲市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市城市更新辦）作為既有住宅加裝電梯工作機構(gòu)，具體負責(zé)城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策執(zhí)行、年度計劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作，牽頭組織市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市場監(jiān)督局召開部門聯(lián)合審查會。
各縣市區(qū)人民政府要成立或者明確本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的工作機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體組織實施、宣傳培訓(xùn)和資金保障等工作。
街道辦事處、社區(qū)居民委員會負責(zé)既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織公示以及加梯矛盾的調(diào)解等工作。
財政、住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房公積金管理中心、城管、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照高效便民的原則，結(jié)合實際，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)工作。
電力、自來水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)通信等管網(wǎng)線單位要開通綠色通道，支持加裝電梯過程中的管網(wǎng)線遷移及開戶工作，按相關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)材料費用。
四、實施主體
單元共同出資業(yè)主是既有住宅加裝電梯的申請人，作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，負責(zé)統(tǒng)一意見、編制方案、提出申請、采購設(shè)備、實施工程、運行管理、維護保養(yǎng)等相關(guān)工作。公有及單位自管的既有住宅可由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請人。
申請人可以推舉業(yè)主代表作為實施主體負責(zé)上述工作，也可以協(xié)商委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、施工單位、勘查或設(shè)計單位、原產(chǎn)權(quán)單位、原建設(shè)單位、第三方代建單位等作為實施主體。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
五、資金籌集
既有住宅加裝電梯項目建設(shè)費用以及運行維護費用等資金，主要通過以下方式籌集：
（一）業(yè)主自籌。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積、臺階數(shù)等因素分攤加裝電梯資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定。
（二）財政補貼。對城區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，市、區(qū)財政分別給予5萬元/臺的補貼。在加裝電梯竣工驗收后，由業(yè)主代表憑身份證、產(chǎn)權(quán)證、部門聯(lián)合審查意見、加裝電梯竣工驗收表及電梯使用登記證書等資料報區(qū)工作機構(gòu)初審。由區(qū)工作機構(gòu)出具初審意見后報市工作機構(gòu)審核匯總，市財政憑市工作機構(gòu)出具的審核意見書將市級補貼撥付至區(qū)財政。區(qū)財政局在收到由市城建檔案館出具的既有住宅加裝電梯資料移交證明后，統(tǒng)一將市區(qū)兩級補貼資金支付到位。公有及單位自管既有住宅加裝電梯項目不享受財政補貼。
（三）統(tǒng)籌上級資金。依據(jù)省政府相關(guān)政策要求，對已納入中央補助支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可統(tǒng)籌使用財政補助資金，用于加裝電梯工作。
（四）提取公積金。業(yè)主可以申請?zhí)崛”救思捌渲毕涤H屬（包括配偶、子女、父母）的住房公積金用于支付加裝電梯個人分攤的費用。具體操作辦法按市住房公積金管理中心政策執(zhí)行。
（五）使用房屋維修資金。業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定申請使用房屋維修資金。具體操作辦法由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。
六、實施步驟
（一）業(yè)主協(xié)商
1.征求意見。本單元所有業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯的意向、出資意見、加建位置、結(jié)構(gòu)方式等進行充分溝通、民主協(xié)商。經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，推舉出業(yè)主代表。由業(yè)主代表組織業(yè)主在《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》上簽名認可。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
2.制定初步設(shè)計方案。由申請人商具備資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的初步設(shè)計方案。初步設(shè)計方案應(yīng)明確擬加裝電梯具體位置、入戶方式、井道結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并繪制有擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等。
3.簽訂加裝電梯項目協(xié)議。申請人在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確實施主體、建造方式、項目建設(shè)資金分攤方案、建成后電梯使用管理方式以及維護保養(yǎng)資金分攤方案等事項，并由全體出資業(yè)主簽訂加裝電梯項目協(xié)議。
4.提出申請。業(yè)主代表和受委托的實施主體，憑《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》、加裝電梯項目協(xié)議以及初步設(shè)計方案向所在區(qū)既有住宅加裝電梯的工作機構(gòu)提出申請。業(yè)主代表應(yīng)提供本人身份證、不動產(chǎn)證（房屋所有權(quán)證、國有土地使用證）原件及復(fù)印件，并書面承諾對所提交的申請資料的真實性負責(zé)。
（二）區(qū)工作機構(gòu)受理
1.區(qū)工作機構(gòu)核實申請人提供的申請資料完整無誤后，受理登記并出具《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》。
2.區(qū)自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門應(yīng)協(xié)助各區(qū)加裝電梯工作機構(gòu)對擬加裝電梯小區(qū)及單元門棟，就初步設(shè)計方案涉及的用地信息、建設(shè)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、住宅消防條件等進行現(xiàn)場查勘，并在三個工作日內(nèi)出具審查意見。
3.區(qū)工作機構(gòu)商申請人所在社區(qū)居民委員會就申請人所提交的資料進行公示。公示應(yīng)在本單元門棟口和小區(qū)出入口等顯著位置張貼，公示期為7天。公示內(nèi)容應(yīng)包括：《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》、初步設(shè)計方案等。
公示期滿無異議的，由社區(qū)居民委員會出具意見并備案。
公示期間有加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人實名提出反對意見的，由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，街道或社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，并對調(diào)解、聽證情況進行記錄。相關(guān)當(dāng)事人拒絕街道及社區(qū)居民委員會調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，可通過仲裁或訴訟解決。
對老年人居多或有殘疾人居住的既有住宅加裝電梯項目，街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。
4.公示無異議通過后，申請人應(yīng)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位及設(shè)計單位進行地質(zhì)勘查和施工圖設(shè)計。加裝電梯項目在設(shè)計時應(yīng)充分考慮老年人、殘疾人等弱勢群體的需求。
設(shè)計單位完成電梯井道（含基礎(chǔ)及配套結(jié)構(gòu)）施工圖設(shè)計后，應(yīng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方圖審機構(gòu)審核通過，并出具書面圖審意見書。
如通過第三方圖審機構(gòu)審核的施工設(shè)計圖與初步設(shè)計方案在加建位置、入戶方式、井道結(jié)構(gòu)等方面存在重大變更的，需由社區(qū)居民委員會重新組織公示，公示期為7天。
業(yè)主和設(shè)計單位因加裝電梯需調(diào)用房屋相關(guān)資料時，市城建檔案館應(yīng)給與支持。
（三）部門聯(lián)合審查
由市城市更新辦牽頭，召集市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局按照“成熟一批、審查一批”的原則，召開部門聯(lián)合審查會，專題就區(qū)工作機構(gòu)上報的既有住宅加裝電梯項目相關(guān)資料進行聯(lián)合審查。
部門聯(lián)合審查會應(yīng)審查如下資料：
1.業(yè)主代表本人身份證、不動產(chǎn)證（房屋所有權(quán)證、國有土地使用證）復(fù)印件；
2.《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)主征求意見表》、既有住宅加裝電梯項目協(xié)議書、《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯受理單》、現(xiàn)場查勘審查意見；
3.樓棟單元及小區(qū)公示資料；
4.加裝電梯地質(zhì)勘查資料、施工設(shè)計圖以及由第三方圖審機構(gòu)出具的圖審意見書。
5.其他
對部門聯(lián)合審查通過的項目，審查機構(gòu)應(yīng)在三個工作日內(nèi)出具審查意見。
（四）工程施工
審查通過的項目，申請人應(yīng)與具備資質(zhì)的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、施工單位、監(jiān)理公司簽訂正式合同，并共同簽訂《安全承諾書》，自覺接受相關(guān)職能部門監(jiān)管。
區(qū)住建部門應(yīng)建立日常巡檢制度，對項目質(zhì)量安全、現(xiàn)場施工進行全程指導(dǎo)、監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并將巡查記錄及時通報各區(qū)工作機構(gòu)。市特種設(shè)備檢驗部門對電梯安裝進行監(jiān)督檢驗。
加裝電梯申請人對加裝電梯項目施工全過程的安全生產(chǎn)負總責(zé)，地質(zhì)勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）竣工驗收
1.項目竣工后，申請人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯項目進行質(zhì)量竣工驗收。竣工驗收應(yīng)邀請所在社區(qū)居民委會參加見證并簽字。
2.驗收合格后，申請人應(yīng)依法在電梯投入使用前，憑電梯安裝監(jiān)督檢驗報告和有關(guān)資料向市市場監(jiān)督局申請辦理使用登記，取得電梯使用登記證書。
3.項目結(jié)束后，申請人應(yīng)將建設(shè)項目資料及時移交市城建檔案館。
（六）使用管理和維護
電梯的使用管理、維護應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。申請人應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一名業(yè)主或委托第三方機構(gòu)，負責(zé)電梯的管理。
加裝電梯按有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任險，鼓勵加裝電梯投保電梯第三方綜合險。
七、其他事項
（一）在國家、省未出臺相關(guān)規(guī)定前，既有住宅加裝電梯后新增建筑面積，暫不征收增容地價和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
（二）既有住宅加裝電梯加裝完成后，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時，其對加裝電梯相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)也一并轉(zhuǎn)移。
（三）對于未批先建、私自變更設(shè)計方案、不按圖施工、現(xiàn)場管理混亂、嚴重違反電梯加裝程序或存在明顯安全隱患的加裝電梯項目，依照相關(guān)法律法規(guī)處理，且不納入財政補貼范圍。
（四）對成功加裝電梯所在的基層社區(qū)，由市財政按照1000元/臺的標準給予工作經(jīng)費支持。
（五）對已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)正常開工的既有住宅加裝電梯項目，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。
（六）加裝電梯工作機構(gòu)應(yīng)將資信優(yōu)良的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位名單等信息納入加裝電梯誠信名單，征求有關(guān)部門意見后，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。
（七）既有住宅加裝電梯工作應(yīng)結(jié)合實際，積極探索使用新材料、新技術(shù)、新工藝，鼓勵同一小區(qū)成建制加裝電梯。
（八）支持鼓勵擁有建筑、新材料制造和電梯設(shè)備安裝等資質(zhì)的國有大型企業(yè)、民營企業(yè)參與既有住宅加裝電梯項目，按規(guī)定享受相應(yīng)稅費減免政策。
（九）各縣市開展既有住宅加裝電梯工作，可參考本辦法自行制定實施細則。
八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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